9月4日一早，杭州市房地产平稳健康发展领导小组办公室就发布了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，文件对土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定等方面内容作了进一步明确规定。《通知》自发布之日起施行。

杭州市相关部门表示，之所以要出台这份楼市“新政”，主要是为了坚持“房住不炒”定位，支持合理自住需求，遏制投机炒房，促进我市房地产市场平稳健康发展。

就在两个月前，杭州刚刚发布了《关于进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求的通知》，对摇号销售有关事项进行了明确。

杭州“新政”对六个方面加以明确

杭州楼市“新政”氛围六个部分，分别对土地市场、住房贷款、税收政策、限购政策、无房家庭认定、热点商品住房项目销售几个角度进行明确。

具体来看：

1、加强土地市场调控。

加大住宅用地供应力度，优化供应结构，继续推行住宅用地“限房价、竞地价”出让方式。定期公开土地出让计划和已出让土地开工情况，接受社会监督。

杭州市相关部门解读称：一是合理安排土地供应，优先满足住宅用地需要，切实加大做地力度，提高住宅用地中保障性住房、普通商品住房、租赁住房用地供应比例。二是继续推行住宅用地“限房价、竞地价”出让方式，促进稳地价、稳房价、稳预期。三是构建“读地云”，即时公布全市年度经营性用地出让、收储和做地计划，以及即时可供的地块类型、坐落、区位条件、360度全景影像、规划条件等信息。四是实施开竣工三级预警提醒机制，对已出让土地加强日常跟踪检查，督促企业抓紧开工竣工，每季度公开商品住宅用地开工情况，接受社会监督。

2、加强住房贷款审慎管理。严格实施差别化住房信贷政策，强化借款人资格审查。严格执行收入认定标准和月供收入比要求，准确核定借款人真实收入。严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。

3、进一步统一税收政策。

本市范围内购买新建商品住房，在办理房屋不动产证时方可缴纳契税。

杭州要求统一全市购买新建商品住房的契税纳税义务发生时间，明确办理房屋不动产证时方可缴纳契税。届时需提供商品住房预(销)售合同、商品房交接书、购房发票、不动产登记清单(或不动产登记结果告知单)。

4、完善住房限购政策。

以父母投靠成年子女方式落户本市的，须满3年方可作为独立购房家庭在本市限购范围内购买新建商品住房和二手住房。

另外，在此次《通知》发布前，符合以下情形之一的，仍按原政策执行：1。已参与新建商品住房项目公证摇号公开销售意向登记的;2。购买无需摇号销售的新建商品住房、二手住房且已办理合同网签备案的;3。购买无需摇号销售的新建商品住房、二手住房，未办理合同网签备案，但已签订认购协议并能提供定金或购房款转账有效凭证的(不含现金支付)。

5、调整无房家庭认定标准。

30周岁以上未婚单身且在本市限购范围内无自有住房记录的购房人和离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。

《通知》新增了二种类型的无房家庭，自本《通知》发布之日起新批准预(销)售的商品住房，无房家庭报名参加优先购房的，按本《通知》执行。另外，离婚以《离婚证》、《民事调解书》、《民事判决书》为依据。“在本市限购范围内无自有住房记录满3年”指自购房意向登记之日起前3年内，在本市限购范围内无自有住房不动产登记记录。

6、加强热点商品住房项目销售管理。

对热点商品住房项目，房地产开发企业应按照优先满足无房家庭购房需求的原则制定销售方案，加大无房家庭房源倾斜比例;房源倾斜比例达到80%的商品住房项目，无房家庭以优先购买方式取得的住房，自买卖合同网签备案之日起5年内不得上市交易。

杭州房价涨幅居前

商品房、土地市场火爆

这是继杭州7月2日发布《关于进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求的通知》之后，进一步对房地产市场调控出台相关政策。

杭州今年楼市火爆，推动房价上涨。根据中指研究院最新统计数据显示，杭州8月新建住宅价格环比上涨1.02%，位居百城第三

另外，钱江晚报购房宝数据显示，8月杭州市区(不含临安区)二手房成交10144套，尽管较7月的11374套下滑约10%，仍站稳万套大关，成为今年第5个“破万月”，创下杭州二手房市场“破万月”连续时间最长纪录——二手房成交最火爆的2017年，杭州也只4个月连续成交破万套(3~6月)。

土地方面，中指研究院8月300城土地市场交易情报显示，1-8月，杭州市土地成交量同比增长15%，超过去年同期。1-8月，杭州土地平均溢价率为21%，较去年增长2个百分点。

召集部分城市开会

多个地方楼市政策加码

7月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会，深入贯彻党中央、国务院决策部署，总结房地产长效机制试点方案实施情况，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市人民政府负责同志参加座谈会。

韩正表示，房地产长效机制实施以来，取得明显成效，值得充分肯定。要坚持从全局出发，进一步提高认识、统一思想，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，从各地实际出发，采取差异化调控措施，及时科学精准调控，确保房地产市场平稳健康发展。

韩正强调，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。要加强市场监测，对市场异动及时提示、指导和预警，精准分析市场形势。要抓紧建立住宅用地市场监测指标体系，定期公开各地土地储备和已出让土地建设进展情况，接受社会监督。要发挥财税政策作用，有效调节住房需求。要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为。要做好住房保障工作，因地制宜推进城镇老旧小区和棚户区改造，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。

8月26日住建部召开房地产工作会商会，沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州6个城市参会。

近期楼市调控风向转变。据中原地产研究中心统计数据显示，2020年8月单月，全国房地产调控累计次数为32次，合计1-8月全国房地产调控政策次数高达368次，与2019年1-8月份的367次基本持平。

近几个月来，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、深圳、南京、长春、海口等10多个城市纷纷出台调控政策为楼市降温，最近无锡、东莞和杭州更是发布多个文件对房地产市场调控进行明确。

中指研究院报告指出，近几月主要参会城市新房或二手房价格均出现较明显的上涨态势。预计未来，各地方政府将继续落实中央决策部署，坚持“房住不炒”定位不变，坚持因城施策，确保实现稳房价、稳地价、稳预期目标。尽管市场数据存在滞后效应，但随着近期房地产金融监管不断加强以及部分热点城市调控加码，政策效果将逐渐显现，预计接下来几个月市场或将逐步趋稳。但值得注意的是，未来城市调控政策的走向与房价及土地市场热度密切相关，若部分城市市场热度持续较高，出台收紧政策的可能性仍较大。(云龙)

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