11月15日，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。八年“长跑”，全球最大的自由贸易机制终于瓜熟蒂落。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波说，“RCEP签署，对中国而言，是外经贸领域仅次于WTO的标志性事件。”在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，这一协定的签署，对开放大省江苏意味着什么?对接RCEP，江苏企业的发力点在哪里?

“超级自贸区”，朋友圈关系更紧密

数据显示，RCEP成员国人口占全球29.7%，经济规模占28.9%，贸易规模占29.1%，投资额占32.5%，制造业则占近乎70%。这是一个覆盖世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。

RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自由贸易协定。核心内容涵盖20个章节，不仅涉及货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等市场准入，也包括知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等。

专家解读，这一协定带来了众多突破：中国和日本首次达成自由贸易协定;区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零;服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定;15国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。

截至目前，中国与26个国家和地区相继签署了19个自由贸易协定(FTA)。“FTA签订更多达成的是双边关系，RCEP则是对区域内经贸规则整合。”南京大学商学院教授韩剑说，这可以说是“超级自贸区”，是我们重要的区域外循环。目前，RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自由贸易协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自由贸易伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自由贸易伙伴关系。

RCEP成员国中，中国-东盟、中国-韩国、中国-澳大利亚、中国-新西兰之间均已签署并实施自由贸易协定。据南京海关统计，2020年1-10月，我省在上述四项协定项下享惠进口货值133.17亿美元，关税优惠53.06亿元人民币，同比分别增长24.99%和24.6%。1-10月，南京海关共签发上述四协定原产地证书30.94万份，涉及货值150.48亿美元。

“原产地规则使用区域累积原则，即来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，与已签订的其他协定相比，这一次是在更大区域范围内的累积。”南京海关关税处朱珏介绍，协定还丰富了原产地认证模式的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明，进一步降低企业的经营成本，提高货物的通关时效。

贸易便利化，新业态发展更丰富

作为开放型经济大省，江苏与东盟各国合作紧密。据南京海关统计，1-10月，我省对东盟出口增长8.1%，好于全省进出口总体9.2个百分点，占比提升1.2个百分点;对东盟进口增长4.8%。同期，对日本、韩国、澳大利亚、新西兰进出口分别为3306.4亿元、3945.9亿元、1104.4亿元、93.5亿元。

“我们从RCEP成员国进口食品生鲜，占比达20%-30%，包括大米、冻虾、牛羊肉等产品，协定签署后将进一步降低关税壁垒，有利于企业进口更多优质的产品，满足人民群众对美好生活的向往，丰富的食品原材料也将促进餐饮行业发展。”汇鸿集团运行部总经理吴福强说，进出口的平衡，减少贸易顺差，是企业有效应对汇率波动的措施之一。

RCEP签署，将大大促进成员国间的贸易投资便利化程度，特别是对贸易新业态带来利好。江苏省国际经济贸易研究所祝美琴说，超大规模的统一市场对物流系统、支付系统、仓储系统、外贸服务平台、金融数据服务平台等产生强劲需求，这为江苏服务贸易和贸易新业态发展带来重大机遇。

“紧跟全球贸易发展趋势，协定纳入多种新兴贸易形式，其中电子商务有专门一章。在跨境电商方面，我国发展十分迅速，RCEP协定签署后，南京等地的跨境电商发展模式、经验有望复制到协定区域内的更多成员国。今年10月下旬，DTI(全球数字贸易基础设施)全球总部落户南京江北新区后，我们已经和马来西亚、泰国进行对接，包括实现‘关关相通’、布局物流节点等。”南京跨境电子商务行业协会秘书长刘玉健说。

常熟服装城是国家市场采购贸易试点，今年以来市场采购贸易发展势头强劲。前十月，出口7.35亿美元，同比增长17.5%。“RCEP协定签署后，从‘一对一’变成‘一对多’，区域内每个国家在海关通关程序与贸易便利化、检验检疫标准等方面将逐步趋向协同，将提高通关效率，降低企业成本。”常熟服装城(莫城街道)党工委委员吴明杰说，最近正在谋划和韩国著名的服装批发市场东大门市场开展合作，结合东大门的“买手制”，通过提升企业设计、研发的能力，实现服装生产的个性化和快速反应，更好开拓海外市场。

新“世界工厂”，产业链供应链更集聚

RCEP成员国是我省利用外资重要来源地。据省商务厅统计，1-10月，东盟在我省投资项目184个，同比增长8.2%;实际使用外资8.9亿美元，占全省实际使用外资的3.8%。日本在我省投资项目65个，实际使用外资9.8亿美元，同比增长16.8%，占全省实际使用外资的4.2%。韩国在我省投资项目157个，实际使用外资10亿美元，同比下降6.4%，占全省实际使用外资的4.2%。

韩国、日本等东亚国家与我省地缘相近、经济互补性强，产业链、供应链联系紧密，是重要的经贸伙伴。RCEP作为目前唯一涵盖中日韩三国的自由贸易协定，对于深化我省与日韩合作、推动东亚小循环有着重要作用。

多位专家认为，RCEP签署后，中国与东盟将加快形成扩大版的“世界工厂”，也就是“中国+东盟”的世界工厂，产业链供应链集聚效应将进一步放大，中国构建新发展格局就有了更好平台和更大空间，可以更高效率配置资源，有效支撑经济增长。

“双向投资将大幅增加，同时也将带来中间品等贸易的增长。”在韩剑看来，RCEP将促使企业在更大的区域范围内开展产业链和供应链的布局。采用原产地规则使用区域累积原则，理论上讲，只要生产和市场在RCEP成员国内，就可以累积。企业可以将生产、组装环节放在劳动力密集的区域，将附加值较高的部分放在科研能力较强的区域，同时进口日韩的中间产品，最高可享受到零关税的优惠，实现最有效率的生产和分工。“苏企要不断加强科技研发，提升产品的科技含量，向价值链更高处攀升。”

“RCEP使得区域内资本流动更加自由便利，更加有利于全球产业链供应链的重塑，这对江苏营商环境、产业环境也提出了新挑战。江苏制造业正处于转型升级创新发展的关键阶段，在稳定全球产业链供应链的同时，要加快建设自主可控的高端制造产业链。”祝美琴分析，RCEP成员国有很多是“一带一路”沿线国家，通过RCEP与“一带一路”倡议的对接，进一步增强区域内产业链、供应链的韧性，逐步优化江苏在“一带一路”上的经贸布局。

同时，RCEP的签署将给域内企业多重选择，例如产品出口到柬埔寨是采用RCEP协定、中柬自贸协定还是中国-东盟协定，走出去和引进来如何获取最优解等，部分行业短时间内还可能受到冲击。

“我们既要充分利用好RCEP带来的重大历史机遇，更要高度重视带来的挑战，尽早谋划应对之策，督促企业加强贸易合规性建设，进一步加大面向企业的宣传，扩大覆盖面和受惠面。”省商务厅相关负责人表示，将进一步加强对RCEP协定文本的研究，用好用足规则，努力构建江苏更高质量的开放型经济新体系。(记者 丁茜茜 邵生余)

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