全国农村交通安全管理工作现场会、宿迁城市公共空间治理现场观摩会等省级以上现场会在宿迁召开，花木产业转型升级实践、“一照准营、码上监管”分别获省委主要领导、省政府分管领导批示肯定，探索生态产品价值转换机制、开展超级管理员政务数据有序共享改革等经验做法获全省推广……今年以来，宿迁市接续推进“四化”同步集成改革示范区建设攻坚突破，形成了一批契合时代特征、突出宿迁特点、具有地方特色的改革案例。
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推动“四化”同步发展和集成改革是党中央一以贯之的要求，建设“四化”同步集成改革示范区是省委、省政府赋予宿迁的一项重大政治任务。“必须一如既往加强‘四化’同步集成改革，只能干好、不能干差。”对此，市委书记陈忠伟反复强调。
自2021年10月8日示范区建设全面启动至今，宿迁市深入研究谋划、锐意实践探索，全力破除制约高质量发展的体制机制障碍，奋力实现“省考争一流、全国争进位”，为全省高质量发展走在前列多作贡献。
一步步紧盯“只能干好”的关键
示范区建设是一个关于如何推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动同步、有机衔接的大命题，是一篇为全省乃至全国区域发展、现代化建设探索新路径、积累新经验的大文章。
乘势而上，宿迁坚决扛起使命担当，坚持把示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，一步步紧盯“只能干好”的关键，谋深而动，笃行致远。
坚持高位统筹，宿迁市成立由市委、市政府主要负责同志任组长的领导小组，并将示范区建设纳入市委常态化推进的六大重点工作之一，健全完善领衔挂帅和调度推进机制，特别是市第六次党代会专门作出了建设“四化”同步集成改革示范区的决定，举全市之力谋划推动、聚力改革创新。
坚持系统谋划，围绕示范区建设“179”工程总蓝图，宿迁市绘制好年度施工图，细化工作要点、任务清单及推进计划，实施项目化清单式管理，融合集成省年度任务清单、市落实清单以及全市改革创新项目等三个方面内容，形成“一张清单”管全局。
此外，宿迁市健全示范区建设5大类45项指标体系，创新实行季度评估与年度监测相结合，动态掌握、科学分析示范区建设情况，发现问题，推动突破。
坚持高效推进，建立常态化培训机制，市委党校主体班次开设“四化”同步集成改革专题模块，市级层面举办乡镇党委书记培训班、信息化赋能指挥中心建设进修班、小城市建设与发展研修班等“四化”专题班次，着力提升全市干部谋改革抓创新的能力水平。
为确保重点改革任务落地，宿迁市不断强化督查考核，完善“督考评述巡”一体推进机制，强化专项督察、联合督察，定期评选优秀改革创新案例，树立了推动示范区建设的鲜明导向。
一天天增加的“改革红利”
走进位于宿迁经开区的天合光能（宿迁）基地的生产车间，眼前一派忙碌景象，平均每隔0.98秒就有一片经过9道工序的太阳能光伏电池产品下线，销往全国各地。“如今，我们在宿总投资规模已经超过220亿元，成为全市晶硅光伏产业链‘链主’企业。”基地负责人苗成祥说。
产业是经济发展的关键支撑。近年来，宿迁市锚定长三角先进制造业基地建设目标，坚持“工业兴市、产业强市”不动摇，持续深化全产业链集成改革，创新构建“6+3+X”制造业产业体系，探索建立产业链“链主”企业培育和“十个一”工作机制，聚力实现规模和质量“双提升”。
今年1月至4月，全市“6+3”主导产业和20条重点产业链分别实现产值1399.85亿元和1430.01亿元，分别增长13.9%、14.9%。特别是在龙头企业辐射带动下，晶硅光伏、高端家居、高端纺织、酿造酒、特色金属材料、“大数据+”等产业链持续发展壮大，4月份产值均实现20%以上的快速增长。
而这只是宿迁集成改革成效的一个缩影。一年多来，全市各地围绕“出成果、成示范”，深刻把握中国式现代化丰富内涵，认真对照全面深化改革进入“系统集成、协同高效”新阶段新要求，既统筹兼顾，又突出重点，在产业培育、城乡融合、民生改善等方面求突破，努力以一项项重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齐放”，催生示范区建设的“春色满园”。
作为数字化集成改革的重要成果，宿迁城市门户APP“宿心办”共计接入市区、县区459项服务，上线5项“企业一件事”、10项“个人一件事”。“扫码租车、公积金查询、医疗查询等服务都有，自从装了‘宿心办’APP，我就离不开它了，功能太齐全了，真的是‘一端’畅享智慧新生活。”对一天天增加的“改革红利”，市人大代表、市湖滨新区社区卫生服务中心晓店分中心科员周文娇直言满意。
一次次在策应扶持中“破题”
对宿迁来说，示范区建设是引领现代化建设的重大机遇。能否抓住这一千载难逢的历史机遇，考验着全市干部的智慧和担当，也影响着宿迁现代化建设的进程和质量。
为此，宿迁市准确把握以我为主与借助外力的关系，在抢抓国家、省支持“四化”同步集成改革的机遇，争取更多资本、技术等资源要素的同时，善用优势，主动作为，在一次次策应扶持中“破题”，推动全省关注宿迁、支持示范区建设的格局加快形成、氛围愈加浓厚。
早在去年，宿迁就与苏州签订新一轮南北挂钩合作框架协议和教育、医疗等专项战略合作协议，合作共建领域不断拓展、持续性实效性全面提升。在共建园区方面，率先开展高质量发展创新试点、省级标准化试点，推动合作机制更加完善、产业项目更富质效、平台建设更具内涵；在社会事业方面，教育共建实现县（区）、学段全覆盖，医疗卫生共建实现市县乡医疗卫生机构全覆盖。
回顾今年一季度，宿迁市不仅在全省率先完成国防动员体制改革，圆满完成示范区建设先进集体、先进个人和优秀改革案例评选等工作，还新争取“国字号”和“省字号”试点15项、正在推进的试点总数达42项，并助推省联席会议审议出台含金量更高的省支持任务清单212项，新争取专项资金同比增长27%。
在此基础上，宿迁市加大跟踪对接力度，积极放大示范区建设政策效应。比如，以入选国家级农村黑臭水体治理试点为契机，坚持“统筹规划，标本兼治，因地制宜，生态为本”原则，对12条农村黑臭水体统筹开展控源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通工程，切实还老百姓“水清岸绿、鱼翔浅底”景象。
惟改革者进，惟创新者强。全市上下正坚持将先行先试作为获得增量发展要素、推动地方高质量发展的关键一招，一方面积极融入全省深化改革大局，注重试点争取，确保年内新增省级以上改革试点不少于40项，另一方面狠抓自主探索，不断深化拓展黄河故道生态富民廊道建设等已推出的原创性改革，对不合时宜、不利发展的弊端矛盾，进行大胆地改、大胆地破，深度激活跨越赶超的澎湃动能。
（来源：速新闻）
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