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去年7月，南京首幅竞保障房面积地块诞生，至今已满一年。记者昨梳理发现，南京市一年来共诞生17幅这样的地块，总配建保障房面积达到23.54万平方米。不过，这17幅地都是去年10月底以前诞生的。之后开发商拿地日趋理性，南京已连续8个月未上演达最高限价改竞保障房面积的场景。
2016年前后，土地市场持续升温，开发商“抢地大战”频繁上演，高价地不断出现，个别区域地块甚至出现“面粉贵过面包”的情况，不利于房地产市场平稳健康发展。
为此，去年5月，南京市出台《关于进一步加强房地产市场调控的通知》中首次提出，调整土地出让最高限价政策，即当地块竞价达到最高限价时，改为竞争保障房面积，面积最多者竞得，所建保障房无偿移交政府，相应房屋建设成本不纳入该地块商品住宅房价准许成本。
3个月后，南京市进一步出台《南京市出让地块竞争保障性住房操作管理规则（试行）》，明确改竞的保障房套型建筑面积范围为60至144平方米，与所在地块商品住宅统一规划设计、同步建设、同步验收，停车配建等公共配套共享，建设和装修标准同所在地块商品住宅一致。
去年7月5日，G19六合区雄州街道开发区南门小学B地块拍卖，经过132轮竞争，最终被南京海麒房地产开发有限公司以7.5亿元和保障房建筑面积1.96万平方米竞得。这也是南京市首幅竞保障房面积地块。
记者查阅市国土局“网上交易成交结果发布”发现，自去年7月5日以来，全市共成交了17幅达最高限价改竞保障房面积地块，分别来自浦口、六合、江宁、栖霞、城北、河西等多个区域；总配建保障房面积达到23.54万平方米，如果按照每套90平方米计算，可提供2600多套保障房。
最值得关注的是，这17幅地都是去年10月底以前拍卖成交的。之后在政策调控的引导下，开发商拿地越来越理性，已连续8个月没有竞价超过最高限价成交的地块，因此改竞保障房面积的规定逐渐变成了“名存实亡”。
不过，这个“名存实亡”不但不是坏事，而且是好事。因为，它恰恰反映出当初的土地调控政策取得了成效，实现了预期目标——坚持 “房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步加强土地市场调控，稳定市场预期，保障合理需求，保障土地有序出让，保持房地产市场平稳健康发展。
需要强调的是，目前这一土地市场调控政策仍在严格实施中。在6月29日南京市新挂牌的6幅地块中，3幅涉宅地块均设置了最高限价，如果竞拍时达到最高限价都将一如既往改竞保障房面积。
市国土局表示，在房地产用地方面，今年南京市将坚持“房住不炒”定位，推进构建“租购并举”的住房制度，根据土地市场供需关系，进一步优化普通商品住宅用地供应结构，采取精准供应策略，促进土地市场运行平稳有序，继续提高房地产市场调控成效。
