土地复垦是对遭到占用或者被损毁的土地进行整治改造，以便可以重新利用，比如对一些沟塘进行填埋。但往沟塘里填埋有环保要求，一定不能对周边环境造成污染。前不久，江苏泰兴的一些人反映，有人利用土地复垦大肆填埋化工垃圾，填埋点遍布当地多个乡镇。

《焦点访谈》：复垦土地下 究竟埋了啥

说是填埋鱼塘进行土地复垦，却边倒垃圾边撒药

江苏泰兴市张桥镇的一片绿化带，之前是个鱼塘，2016年10月，有人开始对这个鱼塘进行填埋，说是要土地复垦。可是项目开工没多久，村民们就发现有些不对劲。

泰兴市张桥镇郭桥村村民薛新和说：“有生活垃圾，有黑土，啥都有。一边倒一边撒药，不撒药气味难闻，人受不了。我们就打110举报。”

村民们举报后，镇派出所民警和相关部门到了现场，找到了项目的承包方刘志荣，但刘志荣至今也不承认当时填埋了化工垃圾。

尽管施工方不承认填埋的是黑色的化工垃圾，但相关部门调查后发现，现场填埋的的确是化工垃圾，是从附近的泰兴市友联精细化工有限公司运过来的。这些化工垃圾是这个厂生产一种叫单氰胺的产品时，产生的工业固体废弃物。

我国的《固体废物污染环境防治法》中明文规定：不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

土地复垦项目竟成了垃圾填埋场，多次举报无人管

有关部门决定让友联化工和项目承包方将这些单氰胺废渣和生活垃圾拉走。但是村民们称这些化工垃圾并没有全部拉走。记者找来了一台挖掘机想一探究竟。挖掘机一开始挖，就发现了带着强烈氨气气味的黑色物质。

再往下挖，黑色的污水越来越多，现场挖掘不得不停止。看来2016年友联化工和项目承包方，并没有将填埋的化工垃圾全部拉走。非但如此，村民们称，之后在郭桥村、临近的薛庄村，还有其他几个村庄进行的多个土地复垦项目中，化工垃圾又出现了，并且规模越来越大。

这些村庄的鱼塘一个接着一个被填，土地复垦项目竟然又变成了垃圾填埋场。村民们说，他们多次举报也没有人管。

多个村庄的黑色化工垃圾均为一承包方所为

工程从2016年持续到2017年年底，当填到薛庄村的一个鱼塘时，有人实在看不下去了，2017年12月6日，王先生将此事举报到泰兴环保局。

等了两天不见回信，王先生和6位村民一起将此事举报到泰兴市环保局的上级单位泰州市环保局。2017年12月8日，泰州市环保局对此进行调查，泰州市电视台对此事作了跟进报道。

泰兴市环保局调查后发现，薛庄村的黑色化工垃圾跟之前在郭桥村发现的一样，也是从友联化工厂拉出来的。把它填到池塘里的，也是复垦项目承包方刘志荣。

虽然友联化工和施工方都推卸责任，环保部门认定他们就是责任方，并责令他们把这些化工垃圾清理干净。

一份泰兴环保局信访办理汇报文件称，2017年12月15日，对现场再次督察，该处填埋点单氰胺废渣已清挖，并运回泰兴市友联精细化工有限公司固废堆放场内存放。

废渣经检测属于危险工业固体废弃物

为了解当时的情况，记者提出采访泰兴市环保局当时办理此案的工作人员，但泰兴市环保局说他们都外出学习了，记者进行了电话采访。

泰州市泰兴环保局工作人员告诉记者，调查的时候拉走了80多吨，20多车，全部拉回了固废堆场。

这些化工垃圾真的全部清运走了吗?2017年12月26日泰州市公安局食药环侦支队介入此案调查，发现有许多从薛庄村土地复垦地块拉出的单氰胺废渣，被堆放在离这里10公里左右的姚王镇桑木村路边。

由清华大学亚洲太平洋地区危险废物管理培训与技术转让中心出具的具有法律效力的检测报告中称，这些的单氰胺废渣，无机氰化物检出率为100%，50个样品中有11个氰化物浸出毒性超标，最大值超标4倍。这就是说，这批废渣已经不是一般工业固体废弃物，而属于危险工业固体废弃物，建议归类为“HW38有机氰化物废物”。

有机氰化物废物因含有有毒物质，如果随意排放进入环境中，会对人体造成严重的伤害，还会对水生物和土壤中的微生物造成毁灭性伤害，严重破坏生态系统。

我国的《固体废物污染环境防治法》中规定：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。

泰兴市公安局治安大队副大队长殷爱文说：“非法处置危险废物3吨是要立案追究法律责任，超过100吨量刑可能很重。”

近8000吨废渣大部分埋在地下

经过调查发现，友联化工和土地复垦施工方在薛庄村倾倒的单氰胺废渣，远远超过了他们所称的80吨。

殷爱文表示，经查，从2017年4月25日到7月7日，2017年12月5日到12月7日，这两段时间，倾倒的废弃物总计就达到7977.6吨。

这些危险废弃物会对居民和环境带来严重危害，那剩余的7000多吨危险废弃物又到哪儿去了呢?村民们表示，只拉走了一小部分，大部分埋在底下。记者像在郭桥村时那样，随机选了一个地方，用挖掘机一挖，就挖出了大量散发着浓烈氨气味的单氰胺废渣。

当地环保局：我们去的时候他们挖掉了

村民们多次举报，当地媒体予以曝光，可为什么近8000吨的危险废弃物只拉走了80多吨，7000多吨危险废弃物下落不明，无人监管，当时负责处理此案的泰兴市环保部门又是怎么监管的呢?

对此，泰州市泰兴环保局工作人员称：“我们去的时候他已经挖掉了，把场地已经平整了，企业说这么多拉走了。”

企业说全部拉走了，环保部门就信以为真，为什么没有进行严格的调查核实呢?环保部门称他们也有苦衷：“我们没有强制权，环保是很难搞的一个事情。”

不管是友联化工和项目承包方蒙混过关，还是其他什么原因，可以确认的是，这些危险废弃物被大量填埋在薛庄的土地复垦项目下面。

一个运动场下面埋着上千吨危险固废

薛庄村土地复垦项目填埋化工垃圾的问题暴露后，村民们继续向当地镇政府、环保、土地等相关部门举报，还有多个地块也存在同样问题，呼吁有关部门予以重视、处理。

今年6月5日，中央第四环保督察组到江苏开展“回头看”，将群众的举报线索转交给泰兴环保局之后，泰兴环保局进一步进行调查。调查发现，群众举报属实，泰兴市张桥镇、河失镇、黄桥镇的多个村庄，有多个地块确实存在填埋化工垃圾的问题。

据调查，17个地块当中有11个疑似填埋的是危险固废单氰胺废渣。其中的黄桥镇钱葛村地块位于村子的中央，上面有篮球场和运动器材，被发现之前一直都是村民们的活动场所。环保部门称，这个运动场下面掩埋了上千吨的单氰胺废渣。

当地各部门监管不力，清理费用将高达三四千万

这17个土地复垦项目，工程历时三四年，有十几万立方的填土量，需要一万多标准渣土车才能拉完。仅薛庄村这一个地块，近8000吨的化工垃圾，粗算下来就需要500多车次。那么土地复垦项目的实施部门又是怎么监管的呢?

泰兴市国土资源局副局长祝萍说：“我们国土部门，只负责业务指导，项目的立项，然后向上上报，由各个乡镇人民政府实施主体。”

泰兴市张桥镇副镇长朱军说：“土地复垦项目也是村里自己决定，我们只是安排任务。”

原薛庄村党支部书记印建忠则说：“(土方老板)说我们村郭桥那边也是用这个填的，这个东西没有毒，郭桥都全部验收结束了，为了完成任务，没事那就填，谁知道呢，我们也不懂。”

记者前去泰兴市采访之后，泰兴市环保局开始委托第三方机构对薛庄村之外的其他多个疑似固废填埋点进行检测，着手进一步弄清楚所填埋化工垃圾的种类和数量。

在记者采访结束之后一周，泰兴市政府开始对薛庄村的危险固废进行清理，然而仅清理这一个地块的污染源，就需要付出三、四千万元的高昂费用。

利用土地复垦填埋垃圾涉嫌违法，有关部门应加强监管

我们国家的基本国情是人多地少，土地复垦就是为了落实合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，2011年国家还为此颁布实施了《土地复垦条例》加以规范。

其中，《条例》第十六条明确规定：禁止将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。利用土地复垦大肆填埋化工垃圾，不仅严重污染环境，涉嫌触犯法律法规，也违背了土地复垦的初衷。更严重的是，问题早就已经暴露，村民早就已经举报，可相关部门却没有及时作为。监管部门要负起责任，首先就得竖起耳朵，听得见群众的声音，睁大眼睛，看得见存在的问题。

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