市公安局充分发挥主力军作用，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

今年以来全市涉黑涉恶发案数同比下降40%

扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关坚决贯彻落实中央和上级机关的决策部署，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥主力军作用，做到精心组织、统筹推进，突出重点、严厉打击，黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性显著成效。据统计，今年以来全市涉黑涉恶犯罪发案数同比下降40%左右，人民群众安全感不断提升。

突出政治引领，建立健全上下联动、高效推进的工作体系

长期以来，我市公安机关对黑恶势力违法犯罪始终坚持打早打小、主动出击，保持对黑恶势力零容忍和严打高压态势，市局于2000年就成立有组织犯罪侦查大队专业队伍，先后摧毁了一大批黑恶势力违法犯罪团伙，积累了较为丰富的扫黑除恶工作经验。

根据中央和公安部有关会议精神，市公安局从2017年12月就开始谋划部署专项斗争工作。2018年1月23日中央部署扫黑除恶专项斗争当日，严某等16名犯罪嫌疑人即因组织、领导、参加黑社会性质组织罪被依法批准逮捕，打响了我市扫黑除恶专项斗争的“第一枪”。

2017年7月17日凌晨3时许，江北新区某KTV大门被一辆工程车撞毁，大门口还被倾倒一堆垃圾，导致该KTV停业15天。

市公安局组成专案组，经初步调查，一个以严某为首的犯罪团伙逐步浮出水面。该团伙组织稳定、人数较多、分工明确，涉嫌开设赌场、高利放贷、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪，在当地造成了极为恶劣的社会影响。

2017年12月17日凌晨，专案组组织260余名警力开展集中收网行动，当场抓获违法犯罪嫌疑人41名，缴获枪支4支、铅弹153发、管制刀具8件、冰毒20余克。

2018年12月24日，被告严某因犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、非法拘禁罪、开设赌场罪，数罪并罚被判处有期徒刑二十年，没收个人全部财产，剥夺政治权利五年。其他17名组织成员分别被判处一年三个月至八年不等的有期徒刑，并处相应罚金。另外3名被告人以个案判决。

为扎实推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，持续营造安全稳定社会环境，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，市公安局成立由副市长、市公安局局长孙建友任组长，其他局领导为副组长、各警种部门一把手参加的领导小组。抽调近60名警力成立实体化运作的扫黑办，下设综合协调组、线索统筹组、案件侦办组、情报研判组和督导检查组5个专项工作组。设立举报受理、线索核查2个中心，专人负责、分头落实各方面工作。各区分局也相应成立扫黑办，确保工作要求传达到位、工作压力传导到位。

同时，公安机关主动与检察院、法院加强协作沟通，对重大、疑难、复杂案件，共同研究事实认定、法律适用以及证据完善、涉案财物处置等问题，确保将每一起案件办成“铁案”。

强化线索摸排，精准施策，形成全员发动的高压态势

全市公安机关将线索摸排核查作为专项斗争关键环节。

市公安局专门成立线索举报受理中心，公布举报电话、微信和邮箱，24小时受理群众举报线索。通过张贴敦促黑恶人员投案自首、向社会公众广泛征集黑恶线索的公告通告、在重点部位滚动播放宣传视频等方式，鼓励市民积极举报，最大限度地激发人民群众的参与热情。同时加强警情梳理研判，逐条审核涉黑涉恶警情，从中挖掘发现案件线索，并为串并侦查和积累式打击提供支撑。

市公安局成立涉黑涉恶线索核查中心，制定了线索排查、受理、流转、反馈等工作规范，落实专班、专人负责管理，规范化、流程化开展线索管理和核查工作，全力保证核查工作高效开展。通过科技化、大数据手段进行情报信息深度研判，深挖涉黑涉恶人员、案件，系统梳理各类案件、警情，从中发现涉黑恶线索，实现数据化摸排、信息化管控，最大限度提升线索发现的数量和质量。

市公安局抽调警力446人组建市区两级的线索核查队伍，分别设置线索统筹组、法制把关组、线索查证组三个工作组，集中力量全面开展线索核查工作，确保工作全面见底、结论严谨准确、回复按期及时，切实做到举报线索件件有结果、事事有回复。

市公安局主要领导高度重视、多次强调要做好线索摸排核查工作，分管领导对重点线索逐条了解、落实核查措施。每条重点涉黑涉恶线索必须经集体研究，视情形采取提级核查、异地核查等措施;重大线索必须召开通气会反馈工作进展，确定下步工作方向。线索核查实行“三长负责制”，即：市局、分局主要领导是第一责任人，两级刑侦副局长是直接责任人，刑警支队、大队负责牵头组织线索核查工作。

坚持问题导向，精准打击，严惩黑恶势力提升质效

扫黑除恶专项斗争期间，市公安局坚持从南京实际出发，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，先后组织打击套路贷和暴力讨债犯罪、打击整治涉黄涉赌违法犯罪、打击“沙霸”“水泥霸”以及“钟山二号”涉黑恶分子集中收网等5次专项行动，成功打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，抓获了一批涉黑涉恶犯罪嫌疑人。

2018年3月11日，江北新区公安分局接报，辖区某商业中心广场发生一起10余人参与的聚众斗殴案。江北新区公安分局立即立案侦查，干警们连续48小时不眠不休、细致查证，先后抓获以犯罪嫌疑人王某为首的11名涉案嫌疑人以及涉案团伙其余12名成员。

审查中，其中一名嫌疑人说的“我们在执行家法”这句话引起了警方的重视。江北新区公安分局扫黑办迅速介入，经大量工作查明，犯罪嫌疑人王某召集于某等20余人以公司作掩护，非法吸收公众存款、发放高利贷，采用斗殴、威逼、胁迫等手段，控制、垄断六合区数个小区的建筑垃圾清运业务，从中谋取暴利，共非法牟利1000余万元，严重扰乱当地正常的生产秩序和人民群众的生活秩序。

目前，王某等犯罪嫌疑人已获刑。其中，王某犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法吸收公众存款罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、聚众斗殴罪、犯敲诈勒索罪，被依法判处有期徒刑十八年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利二年。

市公安局扫黑办相关人员介绍，扫黑除恶专项斗争开展以来，我市公安机关打掉的9个黑社会性质组织、38个恶势力集团中，有26个涉及高利贷、“套路贷”。

“套路贷”往往以“无抵押贷”“校园贷”“手机贷”“车贷”“房贷”等形式出现，是从高利贷中演变而来。南京公安在打击“套路贷”工作中形成了一些特色举措，比如广泛拓宽线索来源，强化拓展核查，进行深度分析研判，往往通过一起案件能带出数个团伙，实现规模化、链条式打击;集中组织规模打击，组织力量专门制定工作规范，明确“套路贷”案件的侦查思路、经营思路与研判思路，规范取证要求、抓捕方案与审讯策略，做好集体会商、沟通协调等工作。

2018年4月初，全市组织近千名警力开展了一次涉贷类犯罪专项打击行动，在67个抓捕点统一收网，摧毁了一批涉嫌“套路贷”、暴力讨债类团伙，抓获了一批涉案嫌疑人。通过打击，该类警情和案件显著下降，群众安全感和满意度明显提升。

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