GDP突破1.6万亿元、增长7.5%……2021年的南京,交出了一份可圈可点的发展成绩单。新的一年,南京如何做到稳中求进?
今年南京市政府工作报告中明确指出,要坚定不移扩大内需,着力保持经济平稳有序运行。
面对新的困难和挑战,南京坚持稳字当头、稳中求进,聚焦畅通经济循环,奋力推进扩内需战略全面落实。促进消费升级扩容,加快国际消费中心城市建设,激发城市经济蓬勃活力;加大对市场主体的支持,加快实施助企纾困 20 项举措,当好企业后盾;积极扩大有效投资,聚势一批批重大项目,为全市经济实现稳增长筑牢根基……
促进消费复苏,点亮美好生活
消费,是经济增长最基础、最稳定、最持久的动力,也是人民对美好生活需要的直接体现。面临新冠疫情对消费市场的巨大冲击,为推动消费回暖,南京主要从举办消费节和发放消费券两个方面发力。2021年南京国际消费节持续举办春、秋、冬三季活动,汇集“政府+平台+商家”三方资源,通过450余场主题活动,带动全市限上销售额实现3407.3亿元。去年中秋、国庆期间,南京分三轮共计发放5000万消费券,撬动交易金额4.5亿元,带动平台及重点商业企业发放各类消费券或开展打折让利活动20亿元,南京重点监测的150余家商贸企业合计实现销售额21.2亿元,同比增长14.2%。
城市商圈,是拉动内需、促进消费的重要载体。近年来,南京着力推进消费载体建设,不断焕新消费场景,满足市民消费需求。作为城市核心商圈,2021年,新街口商圈“四大金刚”——德基广场、中央商场新街口店、金鹰新街口店、南京新百中心店共实现销售额约371亿元,包揽全市商场销售额榜单前四名。政府工作报告中也提出,2022年,南京要推动新街口、老门东、元通等商圈提档升级,加快布局河西、江北、江宁等新兴消费中心,提高社区商业服务品质,促进生活服务消费持续恢复。
2022年,南京政府工作报告在部署十项重点工作扩大内需中提出,加快国际消费中心城市建设,滚动实施100个重点促消费活动和项目,精心打造1000个消费新场景。
国际消费中心是全球化时代国际大都市重要的核心功能,是全球消费资源的配置中心以及引领全球消费发展的创新高地。自江苏省“十四五”规划纲要中提出,要培育打造南京消费中心城市以来,南京始终坚持以建设国际消费中心城市为引领,围绕消费场景、消费品牌、消费品质的创新打造,持续为经济发展注入强劲动能。
优化投资结构,扩大有效投资
在经济下行压力加大、外部风险挑战加剧的背景下,扩大有效投资是稳住经济基本盘的“杀手锏”。2021年,南京固定资产投资5675.24亿元,同比增长6.2%,工业投资增长13.5%,其中,制造业投资增长13.3%;基础设施投资增长13.2%;高技术制造业投资增长28.6%,高技术服务业投资增长32.6%。去年以来,南京在做好常态化疫情防控的同时,狠抓稳投资政策落实,不断加快重大项目建设,投资已成为经济平稳增长的有力支撑。
报告提出,适度超前开展基础设施投资,加快推进年度420个省市重大项目,完成投资2360亿元。
稳投入,发力重大项目。重大项目建设是扩投资、稳增长的关键举措,也是调结构、稳增长、促就业的“主引擎”。2021年,南京完成389个市重大项目超过年度计划,其中183个亿元以上省市区重大产业项目集中竣工,计划总投资1866亿元。南京市各板块各部门始终坚持以重大项目为牵引,奋力扩大有效投资,推动经济发展的行稳致远。
补短板,加强保障和改善民生。基础设施在繁荣全市经济社会发展、着力提升城乡功能品质、更大范围更深层次地使改革发展成果惠及广大人民群众等方面提供了坚实的物质基础。因此,南京要抢抓适度超前开展基础设施投资,加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度,实施城市更新,加快城镇老旧小区改造,提升居民生活的幸福感,让城市发展更有温度。
优结构,发挥投资的关键作用。2021年,南京固定资产投资5675.24亿元,同比增长6.2%,工业投资增长13.5%。其中,高技术制造业投资增长28.6%,高技术服务业投资增长32.6%,高技术服务业中科技成果转化服务增长99.4%。高新技术产业投资加速正是投资结构不断优化的缩影。优化投资结构,首先明确投资方向和重点,科学谋划政府投资,做好项目储备,其次运用市场化机制激励企业投入,切实发挥投资的关键作用。
助企减负降压,赋能经济发展
南京政府工作报告在部署重点工作中明确提出,加大对市场主体的支持。在当前疫情频发,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的情况下,保市场主体就是保社会生产力,给企业“减负”就是为发展“蓄能”,稳住实体经济就是稳住了经济基本盘。
去年以来,南京始终把稳增长放在突出位置,不断加大对中小微企业和个体商户的支持力度,去年累计为企业减负250亿元,惠及市场主体20余万家,深化驻厂服务机制,为重点企业提供“一对一”服务保障。实施市场主体倍增计划,新登记市场主体29.6万户、同比增长19.9%。
面临疫情对企业的冲击,南京出台了《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》,聚焦中小微企业的急难愁盼,通过减轻税费、发放补贴等一系列助企纾困举措,助企提振信心、共渡难关,预计可为市场主体减负450亿元左右。
为贯彻落实市委决策部署,南京各地区纷纷“出招”。建邺区《助企纾困稳定经济增长“十六条”措施》,安排纾困专项资金2000万元,帮助本轮疫情受影响较大的批发、零售、住宿、餐饮等企业;白下高新区发放200万元小微企业服务补贴券,以降低园区小微企业服务成本,加强小微企业公共服务体系建设;玄武区《玄武区积极应对疫情助企纾困稳定经济发展二十项举措》,对受疫情影响严重的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等行业企业,针对性地出台纾困扶持措施,实施分类定向帮扶。