生态产品价值实现机制，是搭建“绿水青山”与“金山银山”之间的桥梁。党的二十大明确要推动建立生态产品价值实现机制。

作为全国唯一具有“两湖两河”地理标识的地级市，宿迁最大的资源优势和发展的核心竞争力就是良好的生态环境，全市湿地面积占国土面积19%，具备建立健全生态产品价值实现机制的基础和条件。

2022年1月，宿迁被省委、省政府列为全省唯一全域生态产品价值实现机制试点市。2022年6月，《宿迁市建立健全生态产品价值实现机制试点工作实施方案》出炉，标志着宿迁全面开启 “绿水青山”向“金山银山”的转化通道，生态产品价值实现机制试点工作正式拉开帷幕。

【资料图】

一年多来，

宿迁全面践行“两山”理论，

推动建立生态产品价值实现机制，

加快推动生态优势转换为经济优势、

生态效益转化为经济效益，

走出一条平原水网地区

生态优先、绿色发展的新路子。

01

锻造“硬支撑”

健全保障和推进机制

强化精准支持，注重发挥省市联动工作机制和本地区领导小组实体化运作工作机制相结合。2023年1月，省推动长江经济带发展领导小组办公室印发省级12个部门《支持宿迁推进建立健全生态产品价值实现机制试点工作重点事项清单》，进一步加快了省市协同推进宿迁市全域建立健全生态产品价值实现机制试点工作步伐。

加大统筹协调，注重全市上下“一盘棋”通盘谋划和突出地域特色差别化实施相结合。在市级层面成立了由市委、市政府主要领导任双组长的领导小组，同时明确十个专项小组，强化整体谋划、一体推进。在市级制定《宿迁市建立健全生态产品价值实现机制试点工作实施方案》的基础上，各县区立足区域实际，分别制定本地区个性化工作方案，形成“1+9”方案体系。

各县（区）、市各功能区生态产品价值实现机制试点工作方案

突出重点导向，注重纳入全市高质量考核和全程性调度相结合。在全省范围率先将生态产品价值实现试点工作纳入年度高质量发展考核，切实发挥考核“指挥棒”作用，明确考核重点，确保工作落地。

02

量化“生态底”

摸清生态资源底数

明确调查规范，编制生态产品目录清单。以国家方案为基础，围绕森林、农田、湿地、城市四大生态系统，宿迁以专班化形式推动编制《宿迁市生态产品目录清单》，按照每个生态系统物质供给类、调节服务类、文化服务类三类产品划分，全市物质供给类初步调查共有生态产品262种，调节服务类明确了具体面积，文化服务类明确了具体区域。

遵循国家标准，构建符合宿迁特色的核算体系。以“规范先行、制度保障”为基础，构建符合宿迁实际，具有平原地区代表性的地方性核算规范，并在规范指导基础上，建立满足核算数据要求的统计报表制度。充分应用大数据手段，建成自动化数据核算软件平台，便捷高效形成核算结果。

推进动态监测，搭建生态产品综合信息平台。建立开放共享的集数据管理、信息发布、成果展示、产品交易等功能于一体的生态产品信息云平台，实现政府治理和市场服务双向发力，方便各类主体更加便捷获取生态产品信息。

03

擦亮“生态美”

做好生态补偿和修复

探索市域内生态补偿“新解法”。在全省率先印发《宿迁市关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》，以碳达峰碳中和目标为引领，进一步优化生态保护补偿政策，建立水环境区域补偿机制，让水更清；建立耕地保护激励机制，让地更沃；建立减污降碳成效挂钩机制，让天更蓝。

推动建立绿色融合“生态合作圈”。探索设区市协同立法新模式，建立健全生态保护补偿机制。2022年11月1日，《宿迁市骆马湖水环境保护条例》正式施行，这是江苏省生态环境保护领域首部设区市协同制定的地方性法规。探索跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制。2022年5月，泗洪县、明光市和五河县三地检察院检察长、河长办主任共同会签《淮河、怀洪新河跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制》，成为三地联合巡查、跨区域协作的常态。

淮河、怀洪新河跨区域生态环境保护公益诉讼协作机制云会签仪式

泗洪、五河检察院“两河一湖”联合巡察活动

探索高效循环南北共建“资源配置圈”。围绕新一轮《全面加强南北挂钩合作框架协议（2021—2025年）》，打造了一系列苏宿两地“品牌包”，创设共建园区产业基金，成立全省首批南北共建科创飞地，深度促进优质项目和绿色资本高效对接，相关工作编成典型案例向全省推广，苏宿工业园区实现省考“十二连冠”。

04

打造“金饭碗”

探索生态产品经营开发

打造电商名城，推进生态产品精准对接。搭建电商交易平台。抢抓数字经济发展机遇，倾力打造“电商名城”，集成中国宿迁电子商务产业园区、4个省级电子商务产业园、N个各类乡镇（街道）电商特色产业园、县域电商产业集聚区等要素资源，建成“1区多园N点”电商发展格局，为生态产品供需精准对接提供阵地。如沭阳县扎下艺森园盆景造型基的花木盆景通过在“快、抖、淘”等电商直播平台“C位破圈”，以花育人、人花共生，生动诠释了“网红成为新农民、手机成为新农具、直播成为新农活、数据成为新农资”的生动图景，带动周边盆景经营户销售业绩倍增、直播从业人员收入倍增。

国家电子商务示范基地（宿迁市）

宿迁电子商务综合试验区

沭阳花卉直播>>

发展绿色产业，统筹提供高品质生态产品。发展现代化特色农业，培育“宿有千香”区域公用农产品品牌。按照沭阳园艺花木、泗阳特色桃果、泗洪生态水产、宿豫肉禽食品、宿城绿色蔬菜等各地区特色将主打农产品做大做强，构建全市农业生态品牌产品体系。构建绿色制造业体系，提升城市发展吸附力价值。立足绿色制造业整体布局，不断提供优质的具有地域特色的绿色产品。如市洋河新区“佳泉酿美酒”，打造“生态绿苏”白酒，是宿迁极具代表性的生态绿色产品。加快培育“绿色标杆”示范企业和绿色发展领军企业，全市累计完成3批次14家“绿色标杆”示范企业培育。发展生态文旅产业，打造地域性特色文旅品牌。骆马湖旅游度假区获批国家级度假区，成为苏北首个国家级旅游度假区，填补了淮海经济区没有国家级旅游度假区的空白。

05

拓宽“转化路”

开展生态产品市场交易

探索权益类产品交易。通过推动碳排放权、排污权、用能权、水权等生态资源权益交易实现生态服务价值。以水权交易为突破口，先后开创全国地下水水权交易先河、完成全省首例农业用水转工业用水交易、创新开展农业与生态水权交易、企业串联用水水权交易、实现全国首例蒸汽冷凝水水权交易，打出了水权交易“组合拳”。率先在全省探索国家层面的林业碳汇项目开发，调查核定全市符合碳汇要求的森林、湿地资源，测算全市森林、湿地碳储量、碳汇量，建立碳汇数据库。依托泗阳国家级农村宅地制度改革试点，推广宅基地退出补偿“地票”制度，引导搬迁农民集中居住、跨村安置，也有效推进基准地价体系的建立，探索竞价择地、阶梯有偿使用等机制。

蒸汽冷凝水水权交易签约仪式

探索创新绿色金融产品。扩大绿色信贷投放。制定出台《宿迁市金融助力绿色发展行动方案》，组织实施“百亿绿色融资扩容计划”，引导加大绿色低碳领域信贷投放。创新绿色金融产品。沭阳县探索绿色信贷新模式，围绕“建设全国花木产业第一县、争创全国花木经济第一园”的目标，推进“花木贷”项目精准摸排花农资金需求，创新涉农信贷产品和服务方式。泗洪县探索具有区域性生态平衡属性的“绿票交易”机制，通过国有公司专业化运作，调动市场和行政双重力量，拓展碳排放和污染物社会治理新模式。提升绿色金融质效。建立涵盖省级、市级绿色企业（项目）名录库，2022年累计为绿色名录库内企业发放贷款71.5亿元。开展绿色企业（项目）线上“云对接”活动，达成融资金额9亿元、受益企业27户。

原标题：全省唯一！宿迁探路“绿水青山”变现

来源：宿迁发布

标签：