武汉一社区入选全国首批完整社区建设试点

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来源：长江日报

近日，住房和城乡建设部、国家发改委等多个部门联合印发的完整社区建设试点名单正式出炉，共有106个社区，江汉区八古墩社区成为武汉唯一入选社区。8月7日，长江日报记者实地探访，探寻其“完整社区”探索之路。

聚焦六大标准建设完整社区

据了解，完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，要符合这六大标准，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

作为社区治理界的“新事物”，完整社区最早由中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛提出。他认为，社区不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化、公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，应是一个“完整社区”概念。

2022年10月，住房和城乡建设部等部门印发通知，决定开展完整社区建设试点工作，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽快补齐社区服务设施短板，全力改善人居环境。日前，住房和城乡建设部等七部门印发通知，决定在全国选取106个社区，开展为期两年的完整社区建设试点。各地要聚焦为民、便民、安民服务，及时解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。

“四世同堂”小区结构成为完整社区“试验田”

八古墩社区隶属江汉区唐家墩街道，地处汉口二环核心地段。辖区共有3个专业物业小区、3个物业接管老旧小区、1个在建小区，居民共3147户、7918人。其中，有以中百宿舍为代表的“祖辈”老旧小区，有顶琇晶城“父辈”中年小区，有汉和蕙苑这样的“少年”式小区，还有即将瓜熟蒂落的“婴孩”万科公园5号小区。整个辖区呈现老年人多、居民小区构成多样的特点。

“麻雀虽小，五脏俱全，‘四世同堂’式的居民小区构成多样、各具特色，守望相助，虽然为社区治理增加了极大的难度，但也让社区成为江汉区乃至武汉市非常具有代表性的‘试验田’。”八古墩社区党委书记胡彩保介绍，辖区内的7个小区体现了城市建设和更新的典型路数，而且这种更新是自然且永续的，符合城市生长的规律。

补齐功能短板打造“完整”生活场景

“作为全市唯一的国家试点，我们自我对标了一下，只能算刚及格。”胡彩保谦虚地说。据介绍，目前，辖区范围内有1个社区党群中心、1个社区共享客厅、1个幼儿园、1个老年服务站、1家社区卫生服务站等基础公共服务设施；2个综合商超、1个邮件快递点、3家理发店、1个洗衣店、2家药店、3个维修点、1个家政服务网点、26家餐饮店等便民商业服务设施；电动车停车棚、公共充电停车位、垃圾收集站、公交站点、地铁等市政配套设施。辖区7个小区已接入江汉城资公司智慧物业管理服务平台。

“我们打算对标，进一步补齐居民生活功能短板，打造更‘完整’的生活场景。”胡彩保介绍，目前正以居民需求为依托，引导居民全过程参与完整社区建设，以基础设施完善推动社区整体氛围形成，全面推进多场景融合的“15分钟生活圈”。

比如，在汉和蕙苑小区、中百宿舍、雅苑公寓等多个小区，整合资源、筹措资金修建5处停车棚，解决小区电动车停车难问题，构建社区“易行场景”；运用共同缔造理念，通过“三个一点”（即居民群众出资一点、财政支持一点、辖区单位帮扶一点）的方式实施中百宿舍“平改坡”项目，解决老旧小区房屋漏水问题，结合老旧小区改造提升居民居住环境，构建社区“适居场景”；在顶琇晶城小区打造集议事、理疗、健身、文创制作等于一体的共享客厅，使之成为居民日常休闲娱乐、开展活动的好去处，构建社区“乐活场景”；对砺志宿舍和顶琇晶城小区进行消防工程改造，依托旧改对老旧小区中百宿舍及市政宿舍小区进行地下管网改造，构建社区“平安场景”；还将打造以“Citywalk”泡桐网红步道和即将投入使用的万科口袋公园为特色的“公园+绿道”，形成绿色生态空间集聚地，营造社区“休闲场景”。

智慧化建设实现高效长效治理

在唐家墩街道有一个新建的智慧运营调度中心。5位调度人员正坐在大屏幕前，有条不紊地将街道的各类“工单”进行分类派发。通过调度员的操作，记者还可在大屏上看到巡查员的动态巡查轨迹及各类工单的实时处置进度，清晰明了。

胡彩保介绍，八古墩社区以“数字唐家”建设为契机，将社区整体接入江汉城资公司智慧调度平台，借助万科物业万物云科技，通过数字化集成辖区住宅、商业、医疗、教育、交通等资源信息。如在顶琇晶城小区安装人脸识别门禁等数字化系统，在汉和蕙苑小区安装了梯控感应系统、加装高空抛物摄像头等设备，在巡逻车、消防车上安装实时定位，实现智慧门禁、智慧监控、智慧停车等基础功能，通过AI巡查对消防占道、高空抛物、垃圾堆放等行为实时监控，实现智慧物业管理服务，为居民提供一体化管理和服务。

“后期，还将提供更多‘线上+线下’融合的社区治理公共服务。”胡彩保介绍，以民生核心需求为主要关注点，结合网格管理，链接社区周边生活性服务资源，还将整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，建设便民惠民智慧生活服务圈。

引导居民主动参与社区共同治理

中百宿舍小区的“平改坡”项目中，居民张侠英夫妻俩可以说功不可没。

“这个项目可是夫妻俩天天盯着做好的，居民都为他们点赞。”胡彩保说，原本这对夫妻很少关心社区公共事务，但经过党员群众带动，夫妻俩也跟着动起来，在中百宿舍小区的“平改坡”工程中，主动认领这个改造监督的“重任”。

胡彩保介绍，社区就是这样让大家都动起来，都参与到社区的基层治理。建立了“社区党委—小区（片区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，积极协调辖区共建单位、下沉党员力量，挖掘有一定群众基础、热心小区事务的“调解能手”“热心人”等充实到社区志愿服务队伍和社会治理中去，为社区居民提供更细致的服务。

同时，完善社区党组织领导下的居委会、小区业委会、物业服务企业“三方联动”机制，做实“红色物业议事厅”共治协商平台，推动实现“人聚”“口开”“心齐”“题解”。今年以来，完成了顶琇晶城小区业委会换届选举，解决了中百宿舍和市政宿舍小区地下管网堵塞、雅苑公寓消防安全隐患等多项难题。

“如果把社区比作一套房子，目前我们就好比‘刚需房’，还需不断添置‘家具’，营造多元氛围场景，逐步向‘改善房’过渡。”胡彩保介绍，目前社区正在补短板上持续发力，后期还将探索打造完善幼儿基础设施、社区食堂、居民公共活动空间、泡桐树网红人行道及教育配套等。

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