为让土地不再“沉睡”，“向存量要空间、要出路、要效益”，去年以来，马鞍山以市委、市政府主要领导任领导小组双组长的高规格，以县区园区为主体、市直各部门协同推进的高效能，以市纪委监委强化监督执纪问责的强保障，强力推动闲置用地、低效用地和“烂尾楼”项目专项清理处置，为赢得高质量发展主动权出战！

截至目前，全市已清理处置闲置用地17781.04亩，完成率73.04%；清理处置低效用地5740.38亩，完成率78.88%；5个“烂尾楼”项目取得实质性进展。

下好“一盘棋”

掀起清理处置强大攻势

2021年12月8日，伴随着“轰隆”一声爆破，慈湖高新区原橡胶厂主厂房拆除成功。抱着“寸土不闲 寸土不弃”的决心，历经一个多月的沟通洽谈，这块占地约66.16亩的多年闲置地块终于迎来“涅槃重生”。

▲原市橡胶厂主厂房爆破拆除前

一边是大项目集中招引、产业加速提升、建设高颜值城市，寸土必惜；一边是大量闲置低效用地在“沉睡”，陷入零循环的“死水”。这是一道“矛盾题”。

“开展闲置用地、低效用地和"烂尾楼"专项清理处置，是贯彻政策法规的应有之义，是破解要素瓶颈的当务之急，是加快转型升级的必由之路，是高效经营城市的关键之举，是维护群众利益的现实之需。”马鞍山给出解决之道。

▲原市橡胶厂主厂房爆破拆除

2021年，市、县区抽调专人组成专班，加强统筹协调；市自然资源和规划局、市经信局和住建局提供闲置用地、低效用地和“烂尾楼”的政策指导，市财政局统筹安排专项资金保障，市城管局针对违法建设依法查处……各县区压实责任、包保作战，各部门对照职责、持续发力，围绕专项清理处置这篇大文章，全市上下共下“一盘棋”，合力攻坚之势渐成。

用好“二十条”

千方百计唤醒沉睡土地

清理处置工作是硬骨头，必须善作善成强突破。

心中有数，路径方明。利用一个月时间，我市对2009年以来闲置用地、历年来低效用地和“烂尾楼”进行全面摸排，并建立起准确、清晰的闲置用地、低效用地和“烂尾楼”台账，一解长期以来底数不清、家底不明的沉疴。

随后而来的是“对症下药”。我市坚持精准施策，充分尊重历史，依法依规分类研究制定了20条操作性强的清理处置措施，配备一套“政策工具箱”，加速破难题、增质效。

郑蒲港新区在征迁、审批、供地、建设、用工等环节全过程跟踪督导，较短时间内实现中联重科一期项目“标准地”出让，消化批而未供土地251.86亩；

为加快推进东站东侧二期开发项目，花山区采取区、街、村、组四级联动方式，在“合”字上求真效、在“法”字上破难题、在“策”字上做文章、在“服”字上现温暖、在“快”字上下功夫，快速、有序、平稳推进征迁工作，交付净地281亩；

和县引进晶飞高效光伏叠瓦组件及HJT电池项目，成功盘活利用56亩低效用地及闲置资产，仅用了不到一百天时间实现产业腾笼换鸟，将“低效地”变为“高产田”；

坚持行政、市场和法治手段相统一，即政府主导、以打促谈、复破并举，以导入破产重整、依法收回为底线措施，倒逼和推动企业把各种问题矛盾纠纷纳入法律框架内解决，马鞍山经开区成功收回马鞍山恒创科技有限公司闲置、低效用地71.56亩，同时追回企业历史欠税530万元。

▲安徽晶飞科技有限公司车间

一块一块分类施策，一块一块整治盘活。根据不同企业、不同地块情况， 我市实行“一企一策、一地一策”，实事求是、科学合理制定处置方案，探索运用有偿收回、兼并重组、合作开发等多种途径，保障了一批项目用地、消减了一批闲置用地、盘活了一批低效用地、解决了一批城市建设历史遗留问题，挖潜存量土地资源，实现“腾笼换鸟”。

舞好“指挥棒”

以实干实效迸发新活力

雨山区春晖悦府北侧地块，占地24亩，2013年就列入征收计划，却因1处约548㎡的违法建设未能拆除，让征收工作陷入僵局，地块长期闲置。2021年5月份以来，相关部门多次调度，仍因权属不清未取得进展。

“要顶真碰硬，担当作为，啃下这块硬骨头！”专项清理处置工作启动，雨山区有关负责同志多次调度，积极上门做工作、督促其搬离，同时拟定详细的工作方案、拆除方案和稳控预案，成立拆违行动小组。2021年11月17日下午，违法建设全部拆除，“老大难”终得解决。

▲“烂尾楼”被拆除

“对在专项清理处置工作中推动不力、搞形式主义、消极应付、推诿扯皮、不担当不作为、虚报瞒报、弄虚作假的，将由市纪委监委依规依纪追责问责，以坚强纪律保障推动清理处置工作有序开展。”马鞍山市专项清理处置工作领导小组办公室负责同志孙烨表示，专项清理处置工作已到攻坚时刻，用实干实效说话，保高质量发展成色。

清理处置开展以来，下发清理处置工作任务清单，将工作任务细化落实到每个地块、每个项目，明确清理处置总体目标任务及时间节点；通过“一张图”系统，实行挂图作战，规范验收标准和程序，实行对单销号，做到“上报一个、验收一个、销号一个”；建立周督查、旬通报、月调度制度，由市纪委监委牵头成立督查组进行实地考核督查，考核结果纳入市委月度考核和年度综合考核......我市充分发挥督查考核“指挥棒”作用，建立健全责任落实、调度考核、长效监管等机制，高质高效推进该项工作。

▲静山华庭项目复建现场

当“要素跟着项目走”，土地以及土地上的价值都不再“沉睡”；当土地的一分一寸都有产出、见效益，高质量发展的弦音终会掷地有声。下一步，马鞍山将继续加大清理处置力度，建立健全土地清理处置跟踪运行保障机制，推动清理处置成果加快转化为经济高质量发展新动能，让每一寸土地都发挥最大效益。

（来源：马鞍山日报）

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