重大产业项目招商引资是推动社会经济发展的重要举措。今年以来，全市上下全面推进重大产业项目建设，产业强市战略进一步向纵深发展，这其中也离不开镇江市重大产业项目招商引资法律服务团对各项目的全程精细化服务。今年上半年，该服务团共审核招商引资类协议133件，其中涉及10亿元以上项目17件。

今年初，为推进产业强市战略落地落实，统筹运用法律服务力量，市委、市政府在强力推进全市重大产业项目招商引资过程中，决定由市司法局组建并引入专业法律服务团，涉及金融经济、政策法规、行政法事务、财政税收等9个专业组的17个团队共80名“法律精英”，全程服务重大招商引资项目实施，最大限度避免法律风险，促进项目落地开花。

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风险防范避免后顾之忧

跑起来寻商机，抢时间占先机。从今年初开始，全市各地结合重点产业布局和发展规划，聚焦重点目标和重点区域，积极“走出去”与客商洽谈交流，成果喜人，仅今年上半年，全市各级累计开展各类招商活动近千场次。

招商项目引进固然成果喜人，但要最终促成项目落地实施、走上良性发展轨道才是终极目标。市司法局党组书记、局长马振兵表示，近年来，镇江重大产业项目招商引资成效显著，但随着经济形势稳步发展、投资者法律意识增强，现有法律服务模式已不能满足日益增长的项目招引服务需求，带来履约不能、资源浪费、争议难解、信誉丧失等隐患，导致项目难以推进，由此可能对双方造成不小的经济损失和不利影响。因此，提前做好风险防范，才是招商引资的关键。

市司法局副局长许中甲表示，除了招商引资项目合同条款上可能存在的风险外，如果项目招引部门的法律意识不强，审核相关法律文书不够专业，法律服务职能难以充分发挥，也易造成项目“流产”。

据了解，许多招商引资项目普遍存在双方谈判难度大、易反复的情况，突击送审又导致法律审核时间过短，给项目实施造成隐患。因此，法律服务的提前介入、全程服务，能够有效地为招商引资项目提供法治保障，解决项目推进的后顾之忧。

全过程服务助力“双赢”

“法治是最好的营商环境！”市委书记马明龙指出，镇江产业强市战略离不开良好的法治环境，产业发展离不开完善的法治供给。今年初，针对镇江重大产业项目在招商引资工作中存在的法律审核不规范、审核力量薄弱、结果运用不到位等问题，市委、市政府高度重视，出台了“进一步完善重大产业项目招商引资法律服务的实施方案”，由市司法局组建对接招商引资项目的专业法律服务团队，全市基本形成了重大产业项目招引法律服务工作体系。

前不久，镇江某国有企业负责人来到江苏江成律师事务所，向律所主任黄友定当面致谢。原来该企业负责人在招商洽谈中，因合同条款审查不充分，险些造成巨大损失，所幸团队律师揭示风险，消除了危机。据黄友定介绍，他们精心挑选了多名政治素质高、业务能力强且具有党员身份的资深律师，组建并成为法律服务团金融经济组中的一支团队，随时服务重大产业项目，最大限度防范各种风险。

据了解，市司法局在组建法律服务团的过程中，除了有17支专业律师团队外，还吸收了来自市商务局、江苏科技大学、镇江仲裁委等相关单位的专家。市司法局以实施“党旗‘镇’红 法治建功”书记项目为契机，引导镇江法律服务团成员充分发挥党员先锋模范作用，通过建立产业项目审校制度、优化法律服务方式、制定标准合同文本等形式，在招商引资项目前期调查洽谈、中期签约履行、后期争议化解等方面，提供全过程、全方位优质法律服务，维护各方利益实现“双赢”，让党旗在全市重大产业项目合同法律审核一线高高飘扬。

延伸服务招商环境更优

“大项目有大团队把关，小项目有小团队指导，高素质专业型的法律服务团队应在全市遍地开花，成为镇江司法行政助力产业强市经济高速发展的最大亮点和特色品牌。”马振兵表示，全市司法行政机关除了加大法律服务力度外，在延伸服务方面也全面推进，针对一些市、区在招商引资合同审核时，仍混同在政府所签订的普通合同中进行审核，市司法局积极提出改进方案，所有招商引资项目必须由专业法律服务团队参与审核。

在市司法局的延伸服务下，全市各地凝聚法治力量，精准服务产业发展的势头良好。句容市司法行政部门结合项目招引工作高标准组建专业化政府法律顾问团，且每个政府法律顾问成员各有专长，针对不同领域的合同问题可以提供有体系、有广度、有效果的顾问服务。对金额较大的合同采取双重审查机制，由园区、乡镇法律顾问先行审查后送句容司法局复审，进行一对一“把脉会诊”，防范化解法律风险，有效减少合同纠纷。

近日，市司法局相关负责人走访镇江多家企业，提供法律服务，受到企业欢迎。市司法局还为地方政府、部门及企业招商活动提供专业的法律培训，助推招商成功。此外，市司法局积极深化公证服务职能，指导全市公证机构在企业招投标、融资贷款、侵权纠纷等领域发挥重要作用。镇江公证处前不久仅用1天时间，为镇江孟家港国际储运发展有限公司办理了总标的额近20亿的贷款抵押合同公证，化解了重大项目融资难题。

针对基层政府、相关企业招商团队法律服务专业人员不足、缺乏有效联动机制等不利现状，市司法局还将为各类型招商项目提供投资项目模板，同时征集招商引资典型案例，通过“以案说法”的形式，给各招商团队提供借鉴，提醒招商人员防范风险，促进项目早日落地。通过推进延伸服务，在全市形成法律服务助推产业发展的良好态势，促进最优的法治营商环境建设，为全市经济高速发展助力。

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