从6月1日起，《中华人民共和国学前教育法》正式施行，其中提及“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务”。目前，针对3岁以下婴幼儿的托育服务，已经有一些地方进行了相关探索。

我国3岁以下婴幼儿托育服务的现状如何?解决托育痛点，各地有着怎样的探索?如何让婴幼儿家庭“有地儿托”，更要“放心托”“托得好”?

我国超三成3岁以下婴幼儿家庭有入托需求

伴随我国社会双职工家庭比例上升、代际之间照料能力减弱的现实情况，需要托育服务的家庭不在少数。

国家卫健委去年9月公布的数据显示，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有入托需求，但受行业发展阶段及服务价格等多种因素影响，全国实际入托率仅为7.86%。

为了减轻双职工家庭的“带娃”压力，解决托育痛点，近年来，全国各地积极探索，不断提升托育服务质量。

上海：覆盖6个月至3岁儿童 提供集中照护服务

5月31日，上海市静安区发布托育服务“萌芽工程”，依托幼儿园专业资源优势，探索开设小月龄托班，满足3岁以下、6个月以上婴幼儿家庭的托育需求。刚刚开园的小月龄托班情况如何?

在上海市静安区延长路东部幼儿园，小月龄托班正式开园后，不少家长带着宝宝前来体验。

家长 黄女士：如果他的状态适合去早托班，我可以不用请育儿嫂。我就白天把他送到托班里面。

记者了解到，这家幼儿园的小月龄托班，可对6个月至36个月全年龄段的儿童提供集中照护服务，有半日制、全日制，家长可自由组合，进行弹性选择。

家长 黄女士：感受很好的，比我想象中要好。他一进来自己就玩起来了，完全没有黏着妈妈。

延长路东部幼儿园小月龄托班，分别设置了适合6至12个月婴幼儿的“萌萌班”，12至18个月的“芽芽班”，18至24个月的“泡泡班”，还有2岁至3岁的“点点班”。未满2岁的宝宝刘淳瑜加入了“泡泡班”。刚入园时，她由家长陪伴上课、做游戏，现在，小朋友正在渐渐适应这里的环境和伙伴。

家长 刘德胜：刚来的时候我是进去，现在是我慢慢往后了，就是坐在外面等着就可以。挺好的，逐步给她适应。

家长进入班级后，会陪伴孩子与老师进行互动游戏，让孩子逐渐熟悉环境，帮助他们更好地从家庭照护过渡到幼儿园入学阶段的集中照护。

上海市静安区早期教育指导研究中心主任 林丽：尤其是开学前两周，家长可以全程去看我们托班的孩子。在这个过程中，家长跟教师共同去关注孩子，让孩子的分离焦虑缓解。同时家长可以把孩子的一些很细微的生活习惯，跟我们的教师去分享，帮助我们的教师更好地了解小朋友。

此外，医务工作者还会定期为家长提供科学的育儿指导。据介绍，静安区计划在全区试点推广这种幼儿园小月龄托班，预计到今年9月将完成开设8至10家，共提供托位3000余个，进一步提高普惠性托育服务供给总量，满足更多家庭的需求。

北京：半日托 计时托 0至3岁婴幼儿托育模式多

针对家长多元化的托育需求，有些地方还推出了灵活多样的托育模式。比如在北京，不仅面向小月龄宝宝开设“乳儿班”，还推出了计时托、半日托等时间灵活的托育服务。

在北京市昌平区的托育综合服务中心，记者看到，这里为12个月以下的宝宝开设了乳儿班。王女士的宝宝5个月了，是班里最小的孩子。

家长 王女士：我和他爸爸就是工作，白天没办法照顾。 确实送来之后这边照顾这么精细，我们工作都会很安心、很放心。

托育老师 陈木林：一日生活，辅食、喝水、换纸尿裤、大便几次、睡几个觉、时间长短都要详细记录。

北京市昌平区托育综合服务中心托育园执行园长 倪蒙：乳儿班是7个孩子，我配了5位老师做精细化的照顾，我们基本是达到了1:1.5到1:2。

上午10时，在北京市朝阳区八里庄的托育综合服务中心，不少家长选择按小时托管幼儿。记者看到，有不少1岁多的小朋友在参加早教课。

家长 李女士：孩子不到1岁半，让他来感受一下。看到他有很多在家里我看不到的一面，给我了惊喜。

这里的老师告诉记者，今年来上这种“计时托”的孩子数量明显增加。

北京市朝阳区托育综合服务中心教学负责人 姜一楠：现在计时托的课程量其实已经比年初的时候增加了一倍。一天最多的时候达到过50组家庭。

除此以外，北京还有不少幼儿园针对2—3岁的孩子开设了“半日托”的模式。

北京市朝阳区某幼儿园园长 钱健：半日托的形式，占比在20%左右，慢慢适应改为了全日托的形式。

浙江：医育结合 科学照护 让家长放心

3岁以下婴幼儿家庭在有托育服务需求的同时，也有不放心的顾虑，比如安全和健康问题。

为了打消家长的顾虑，浙江杭州拱墅区的一家面向6个月至1岁孩子的乳儿班，不仅对保育老师进行专业技能培训，还安排老师去儿保门诊跟诊学习，也会有妇幼保健院的医生定期在托育园指导。医育结合，科学照护，让家长放心。

为了进一步减轻托育负担，杭州市鼓励托育机构公建民营，政府提供场地和装修，让机构实现“拎包入驻”。通过降低托育机构的成本，让托育服务价格更惠民。

托育市场人才需求量大 职业技能培训加强

3岁以下婴幼儿的托育服务，对保育老师的要求更高、更细致。需要老师既懂教育，又懂科学照护。

记者了解到，目前市场上托育行业人才缺口较大。相关机构数据显示，全国持证保育人员约50万人，人才缺口近100万人，尤其是对于具备婴幼儿照护、早教以及营养保健、心理学知识的复合型人才市场供给严重不足。对此，相关培训活动正加速展开。

在北京市昌平区托育综合服务中心的一间教室里，北京多区托育行业的从业者们正在学习海姆立克急救法的实操技能。

培训学员 周思艳：从理论的政策学习以及各方面日常照护，还有孩子的一些急救方面的能力，我觉得各方面都特别全面。

北京科技职业技术学院也新开设了婴幼儿托育服务与管理专业，课程包括婴幼儿心理发展、婴幼儿早期发展活动实施与指导、常见疾病预防与急救等。

北京科技职业学院婴幼儿托育服务与管理专业教研室主任 张颜：第四学期的时候，学生会有6周的在园所内的实习，他们会把课上操练过的东西到园所当中真正面对孩子，去进行游戏活动的实践。

目前，多地都在发力，将托育人才培养培训纳入学前教育师资队伍建设整体规划。

如何让婴幼儿家庭“放心托”?

今年年初，国家卫生健康委将“每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个”列入2025年全国卫生健康系统为民服务实事项目。

如何让3岁以下婴幼儿家庭“有地儿托”，更能“放心托”“托得好”?有哪些方面需要提升，还有哪些问题需要解决呢?来听专家的解读。

北京大学政府管理学院教授 马亮：在托育服务的供给和需求方面存在着明显的结构性矛盾。一方面，我们可以看到不少婴幼儿家庭希望将孩子送到托育机构，但是往往就近找不到，找到了不放心，送进去也会认为存在各种各样的问题。

另一方面，我们可以看到越来越多的托育机构发现，自己的供给能力得不到有效释放。不少的托育机构面临没有孩子可以去照料的危险。或者说是市场方面的供需不足和供给过剩同时存在。

这里核心的问题还是我们对托育需求的摸底不够、满足不够造成的。不少婴幼儿家庭希望就近入托，在供给方面也应该进一步的加强相关的服务网点的布局。之所以不少家长对托育机构不放心，主要的顾虑还是相关的信息不及时、掌握的情况不全面。

所以应该更多引导相关的托育机构定期发布数据、更新信息，加强反馈。让家长可以看到孩子在托班过得怎么样，也有助于引导全社会共同参与监督。

托育服务涉及卫生、健康、教育、市场监管、人力资源社会保障等部门。其实非常关键的就是怎么样去加强跨部门的协同，对托育服务进行全流程全方位的监管。让家长放心，让社会能够更好地关注托育服务的发展。

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