2020年11月1日零时，第七次全国人口普查标准时点“战鼓”敲响，意味着十年一度的人普工作进入了正式上门登记的“总攻阶段”。据省统计局相关数据，自11月1日起的一个月内，全省近50万普查员和普查指导员要完成近40万普查小区的登记量，平均每个普查小区要完成登记对象250人。

“地毯式”登记的背后，既满载为人口大省精准画像的普查故事，也涵盖了巨大的社会变迁。11月1日至2日，记者跟随省统计局举办的“七人普基层行”活动前往苏州，以这座千万人口城市的普查登记为切片，直击人普工作一线折射的社会变化足迹。

普查最难在摸清“人”“地”对应

11月1日下午4点05分，身穿印有“苏州工业园区第七次人口普查”字样红马甲的水巷社区普查员王艳兰，敲开家住水巷邻里花园梁伯伯、季阿姨一家的房门。这是王艳兰一个月内第二次与梁伯伯和季阿姨见面，上一回，还是正式登记前的普查摸底阶段。

“梁伯伯您好，11月1日是全国人口普查登记工作正式开始的日期，我们今天来是再跟您做个上门登记……基于此前摸底的情况，您一家一共三口人，姓名分别是……相关信息和个别补充项，我们需要在人口普查平台上正式录入一下，结束后还请您确认签字。”上门登记应如何表达才能最大程度获取住户配合，早在11月1日前，王艳兰便已自行“排演”过许多次。

“人普工作最难之处，就在于‘人’和‘居住地’的结合落实上。而若想摸清‘人’‘地’对应关系，首先是要能‘敲开门’。”苏州市人普办常务副主任吴国军说。“人口普查十年一次。十年来苏州人口的数量和结构都发生了很大变化。”苏州市人普办主任、市统计局党组成员、苏州调查局局长葛惠龙直言，苏州人普工作面对的很多情况都是其他城市不具备的，例如，苏州是全省唯一一座拥有千万级常住人口的地市，普查强度前所未有，而庞大的人口规模中，外来人员就占据半数左右，个别县区外来人口甚至超过了户籍人口。

高强度与人员流动带来的不确定性相交织，考验着基层普查员和普查指导员的能力。“虽然任务艰巨，但摸清人口现状对社会发展的意义，每位人普工作者心里都清楚。”葛惠龙说，登记汇总的数据将是全市乃至全省及时完善人口发展战略、精准制定民生政策、科学编制“十四五”规划的重要依据，“可以说，人口普查的信息来自千家万户，也将惠及千家万户。”

从人口普查变化管窥社会变迁

11月2日傍晚，记者拨通季阿姨的电话。电话线另一头，66岁的季阿姨回述了一段她亲身参与的人普经历。

1982年秋天，第三次全国人口普查，也是改革开放后的首度人口大摸底。当时在苏州纺织系统一家工厂上班的季阿姨，与单位一名同事被借调至当时的苏州城平江区东北街派出所，协助片区民警一同上门登记人口信息。“那时人员流动规模小，人户分离情况少，派出所民警还是指挥人口普查的主要力量。”在那个“夜经济”难以想象的年代里，大家下了班基本就是回宿舍、回家，“当时虽然没有电话能用来找人，但从晚上七八点开始‘扫街’，将近九点，多少也能登记上来十几户人家的信息。”38年过去了，那一个月间，苏州老城胡同两侧，密密匝匝的平房和稀零散落的小楼、自1982年人口普查开始从简登记籍贯信息的做法，以及一张纸一支笔、挨家挨户登记户口簿信息的情景，仍停留在季阿姨的记忆里。

城市变化，铭刻在人口普查的一点一滴中。“十年前未曾招募的外国志愿者，如今也加入了人普队伍。”水巷社区普查指导员杨丰焕告诉记者，在下辖5个居民小区的水巷社区内，外籍人口约占七分之一，“为实现全员登记，今年专门招募了三四名外国志愿者。此外，还对近20条外籍人士可能关心的问题给出书面回答，以解决上门登记沟通不畅的难点。”在外籍人士同样较多的星桂社区，普查人员在外籍住户门口贴上翻译成英文、日文、韩文等语言的温馨提示。

“我们是老小区，而且还是学区房社区，隔断较多的群租房是普查找人最难啃下的‘硬骨头’。”加城社区普查员肖兆君说，正式登记开始前，社区普查“两员”制定预案，提前整合今年疫情防控中了解到的基本情况、派出所和房屋中介提供的信息，以及手中有关群租房“431”专项整治的材料，尽量摸排租户，“真正上门的时候，还要多跑几趟。如遇租住信息变更、手机号码改换，仍要尽力追寻——如果这个人还在苏州或将回苏州呢?”

现存堵点将成未来改进空间

2020年10月12日，苏州高新区有轨电车首趟“人普专列”驶出，印有“大国点名 没你不行”字样的车身，旋即成为“七人普”开赴千家万户的亮点之一。记者采访发现，此次人口普查的宣传形式更亲民、更倚重线上推广，并且以信息化、平板化取代历次人口普查中的纸质记录，信息的准确性和安全性同步提高。吴国军告诉记者，采用联网直报方式上传的普查数据，将从普查“两员”手持的平板设备直接传输至国家系统，减少经手环节，降低数据误差，提高居民信息的安全性和保密性。

随着第七次全国人口普查进入关键期，社会合力加速成型，过程中存在的难点、痛点也不可小觑——

葛惠龙坦言，虽然长三角一体化正加速成型，省际人员往来日益便捷，但一些原有做法的延续，带来了阻碍普查的堵点。“死亡人口信息是普查的重点，近几年有越来越多的邻省(市)老人前往昆山、吴江养老，在一些老人病故后就近火化的过程中，信息常常变得非常模糊。虽然我们能从相关行政管理部门拿到部分信息，可仅靠这些片面的数据，想要确认死亡人口归属地，避免跨市和跨城区重复统计，十分困难。”

此外，“七人普”中推出了“自主填报”方式，“但‘自主填报’不同于很多人的想象，实际需要住户在此前摸底阶段向普查员提出申请，才能生成二维码进行填写。”苏州市人普办业务组组长蒋舟告诉记者，虽然自主填报在时间上更加灵活，操作中却仍需改进，“如子女在国外读书、家庭成员存在人户分离等情况是否要填，普查对象未必拿捏得准，仍需普查员进行指导，而自主填报截止日期是11月5日，填报失败后还将由普查员上门补录，这令不少居民吃下‘定心丸’，对普查员来说却增加了一定的工作量……诸多因素叠加，使该填报方式与前期设想存在一定差距。”蒋舟表示，即便如此，自主填报仍为人口信息统计提供了新舞台，在信息化程度更高的十年后，这一方式或许能成为下一次人普工作的重要途径。(李睿哲)

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