以“创新名城 美丽古都”为愿景，12月24日，南京市总体规划(2018-2035)草案公众意见征询大型展览在南京市规划展览馆启动。新总规草案从区域、空间、产业、文化、品质五方面出发，谋划了南京城市发展战略。未来南京将形成南北田园、中部都市的空间格局，规划28条过江通道，在继续推动宁镇扬一体化发展的同时，草案还在全域规划的基础上，划出了生态、基本农田以及城市边界三条红线，并邀请市民在未来一个月内为南京发展提建议。

中心城区将有江南江北两核心

总规明确提出了“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的市域空间格局。其中，南北田园分别位于北部的六合以及南部的溧水、高淳。而南京的中心城区则由江北新区以及江南主城两大区域组合而成。意味着未来南京将从偏重江南的“秦淮河时代”迈向拥江发展的“扬子江时代”。

其中，江南主城由“一核六片”组成，一核为老城、紫金山和玄武湖构成的古都文化核，六片分别为仙林、麒麟、河西、城南、东山、铁北片区，规划范围579平方千米，人口规模605万，未来将是世界文化名城核心区、知识创新策源地和品质宜居城区。江北新主城由“一核两片”组成，包括江北新区核心以及大厂高新片区和浦口三桥片区。规划范围223平方千米，人口180万，是江北国家新区的核心以及南京辐射带动苏皖区域的重要功能承载区。

宁镇扬与南京都市圈一体化建设

除了跨江联动，草案还提出要推动宁镇扬一体化高水平发展以及南京都市圈一体化建设。规划明确提出，要推动南京与镇江、扬州在城镇功能、公共设施、道路交通、基础设施、生态保护等方面的全方位协作与对接，将宁镇扬三市打造成为南京都市圈同城化发展的先导示范区，成为具有活力和竞争力的国际性大都市区。

在整合资源方面，联合建设宁镇312科技创新带和宁扬沿江智造创新链。在建设高效一体化交通方面，未来三个城市将实现主枢纽半小时通达，主城区一小时通达。推动文化教育、医疗卫生、公共交通、社会保障等均衡发展，共建美丽乡村，协同推进环境治理。

南京都市圈是指宁、镇、扬以及淮安、马鞍山、滁州、芜湖等城市，在都市圈范围内，将实现环境共保、设施共建、产业共兴、市场共用、创新共赢、人才共用、功能共享、边界共融、机制共创。根据草案规划，未来将通过一小时通勤圈以及一日生活圈，分圈层推进都市圈的协同发展，推动区域生态共保共治，依托重点发展带动周边地区共同发展，提升省会城市功能和中心城市首位度。

1200公里轨交 28条过江通道

未来南京的交通名片是什么?对于这个问题，草案给出的目标是：对外是国际门户型综合交通枢纽城市，对内建设成为国际标杆型绿色交通示范城市。南京市城市与交通规划设计院高级工程师彭佳在现场表示，南京交通方式齐全，且排名都比较靠前。

在此基础上，未来，南京将重点构建市域快线、城区干线以及中运量轨道三个层次的轨交线网，轨交总里程将达1200公里左右。其中市域快线总长将达到380公里，其服务于都市圈通勤，可以与高铁站和地铁站进行换乘，速度介于高铁和地铁之间。此外，到2035年南京将规划预控过江通道23处，计26条，另外还有远景预控轨道交通17号线过江通道和汉中西路过江通道。

未来，南京还将形成“一主一辅 八个通用机场”的航空布局，其中禄口机场为主机场，马鞍机场为辅助机场。到2035年，南京空港枢纽客运保障能力约为8000万人次、货运能力140万吨，其中国际客运能力约1900万人次，货运能力约40万吨。

整个南京将形成“两环两横十四射”的交通格局，“两环” 包括绕城高速环、都市圈大外环;“两横”包括常马高速、溧芜高速。“十四射” 包括沪宁、宁常沪、宁杭、宁宣、宁马、宁巢、宁合、宁洛、六来、宁连、宁通、宁盐、宁黄和宁杭二通道高速公路。南京都市大外环未来可达约290千米。

创新、文化保护与宜居城市

总规以建设具有全球影响力的创新名城为目标，聚焦当前科技的短板和前沿创新领域，提出建设三大核心功能，即国家综合性科学中心、国家科技产业创新中心、国家科教与人才中心。

规划还列出了历史文化名城保护框架体系，根据指定保护、登陆保护以及规划控制三重标准，主要划分为古都格局和风貌、历史地段、古镇古村、文物古迹、非物质文化遗产。在此体系内，再次细分。规划提出严格控制老城建筑高度，保持老城“近墙低、远墙高;周边低、中心高;南部低、北部高”的总体空间形态。同时，提升软实力和文化影响力，建设国家文化高地、国际文化交流中心、世界体育名城和国际政府活动中心，进一步彰显南京深厚的文化底蕴。

根据民生需求，规划提出健全教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务设施。根据未来约1300万的人口目标，规划新增城镇住房约240万套，供给保障性、改善型、享受型等多样化、可租可售的人才住房。未来，城市居民步行10分钟可达居住社区，步行5分钟可达基层社区，按照“郊野公园—城市公园—社区公园”三级游憩绿地体系，建成400平方米以上的绿地，公共空间步行5分钟覆盖率达95%以上。

生态、基本农田以及城镇边界三条保护红线

在现场召开的记者会上，相关负责人表示，总规最大的亮点有三：一是全域规划，二是底线约束，三是共同缔造。其中，以生态保护红线、基本农田保护以及城镇开发边界三条红线为主的约束底线获得了众多关注。

据介绍，规划列出了包括森林公园、湿地公园、饮用水源等在内的国家级生态保护红线7大类40余处，面积584.2平方公里。以及风景名胜区、洪水调蓄区、清水通道维护区等在内的12大类70余处升级生态保护红线，约819平方公里，两者相加占比约为22%。此外，还与国土部门衔接，按照“应保尽保、量质并重、集中成片”的要求，划出了永久基本农田，实行严格特殊保护。同时，根据城市发展需求，按照城市空间结构最优、运行效率最高等原则，划定城镇开发边界。

未来南京 还有哪些发展需求 欢迎市民建言

《南京市城市总体规划(2018—2035)》草案现依法面向社会开展公众意见征询(起止时间：2018年12月24日至2019年1月24日)。

市民可填写《南京市城市总体规划(2018—2035)》草案公众意见征询表(邮寄地址：南京市鼓楼区高家酒馆15号南京市规划局408室，邮编：210029，请注明“市民公众意见征询”)。也可扫描二维码通过 “@南京规划”微博、微信;电子邮件：njgh2018@sina.com和工作电话：025-84733806(工作日9：00-12：00，14：00-17：00)等多种方式反馈意见建议。