全国政协委员、南京市政协主席刘以安

如何打破行政壁垒实现数据共享，为优化营商环境提供信息支撑?2019全国两会时间进入倒计时，全国政协委员、南京市政协主席刘以安拟带来相关提案，建言献策。

近年来，党中央、国务院高度重视政务信息资源共享工作，2018年发布了第一批国务院部门数据共享责任清单。各地各部门积极探索，运用数据共享努力破解企业和群众反映强烈的办事堵点，成为提高政府效能、优化营商环境的重要支撑。但当前仍存在条块分割、部门壁垒问题，对优化营商环境形成瓶颈制约。

刘以安分析，一是共享质量不高。共享范围较窄，数据难以共享;操作存在障碍，无法满足部分个性服务需求;数据不够规范，准确性和及时性无法适应业务场景需求。二是现实约束较多。如《统计法》《税收征管法》等均有相关保密规定，造成数据无法共享使用。另外在行业管理规定方面也存在制约。三是责任模糊不清。数据共享伴随着一定风险，制度不明确，风险责任难以界定。

对此，刘以安提出四点建议。

一、加快完善数据共享法制体系。从国家层面完善相关制度，对共享规范进行整体设计提升。如制定政务数据共享条例及实施细则，统筹政务数据资源管理，调研数据共享中存在的突出法律障碍，适时修改影响数据共享条款。

二、加快健全数据共享标准体系。制定基础数据共享的国家标准，提升数据互通互认的能力;完善政务数据采集技术标准，制订全国适用的数据、接口、管理等标准规范及质量保障体系;制定数据共享安全规范与标准。

三、加快提升数据共享应用水平。扩大共享范围，继续拓展数据共享责任清单;拓展共享深度，丰富数据共享方式;拓宽共享领域，加快建设国家层面的企业信用信息综合共享平台等。

四、加快推进数据共享创新试点工作。优化数据共享主体试点，从企业需求角度推进数据共享应用;探索区域数据共享试点，对创新应用在数据共享方面给予特殊政策和特别支持，推进跨层级、跨部门数据共享难点问题先行突破，为全国政务数据共享工作积累制度范本和技术经验。