一位高龄居民在北京市朝阳区安贞社区卫生服务中心进行心肺功能康复训练。李 欣摄(新华社发)

民政部数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口达3.1亿人，65岁及以上人口达2.2亿人，占比分别为22%、15.6%。如何为庞大的老年人群体做好服务，让老年人老有所养、安享晚年，越来越受到社会关注。

在日前举办的第十一届中国国际养老服务业博览会上，来自10多个国家和地区的政府部门、社会组织、品牌机构参展参会，聚焦新时代老年人多层次多样化养老服务需求，探索养老服务业高质量发展的新路径、新模式。“我国老年群体多样化、差异化、个性化的服务需求日益增长，积极应对人口老龄化，推动养老服务业高质量发展，已成为全社会的共同责任。”展会主办方、中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中表示。

促进多元参与

居家养老、社区养老和机构养老是当前社会主要的养老服务形态，与居家、社区养老相比，机构养老虽服务老年人数占比不多，但其专业性更强，功能作用不可替代。

近年来，我国养老服务供给不断增加。截至今年，全国各类养老机构和设施达到40.4万个，养老机构的护理型床位占比提升至62.2%，为符合条件的失能老年人建设家庭养老床位30余万张。

“我们的服务内容涵盖机构养老、社区服务、康复指导、辅具租赁及适老化改造等，以‘1+N’机构社区联动全覆盖模式，满足老年群体的多样化服务需求。”内蒙古包头伍心孝荣智慧康养服务中心负责人魏巍说。

“在一系列政策举措的推动下，越来越多的社会力量积极参与养老服务业，智慧养老、康养综合体等新业态不断出现。”魏巍告诉记者。

居家养老是我国最基本、最普遍的养老方式，承担了超过90%的养老服务需求。为满足日益多样的居家养老需求，当前，助餐、助浴、助洁、助急、助医乃至上门打针、上门体检、上门护理、上门康复等专业的养老服务逐渐走进家庭。同时，越来越多的地方将适老化改造融入老旧小区改造和市政配套建设中。

社区养老作为养老服务的重要依托，为居家养老提供了有力支持。多地发展社区养老服务，成效显著。广东全省建设社区养老服务设施超2.1万个，农村覆盖率超七成;重庆建成城市社区养老服务站2800多个、农村养老互助点近8000个，在中西部地区率先实现三级养老服务网络全覆盖。各地因地制宜推进社区养老服务体系建设，逐步构建起功能完善、群众可及的社区养老服务新格局。

民政部相关负责人表示，当前我国正推动三类养老服务贯通协调，加强各类养老服务在老年人全方位需求、全生命周期、全生活场景的协调联动，让老年人无论在家庭、社区还是机构，都能够享受到方便可及的服务。

科技持续赋能

早晨起床，机器人与老人互动;饭后，机器人提醒老人服药;日常生活中，陪老人聊天、健身，帮助老人与亲友通话;危急时刻，机器人快速监测跌倒并一键呼叫家人、社区和医疗机构……森丽康科技研发的“小丽”系列机器人的介绍和演示，吸引了观众驻足。

“我们积极发展智慧养老，将AI机器人作为核心载体，推动养老服务从人力密集型向技术辅助型转变。”森丽康科技(北京)有限公司副总经理高雅告诉记者。

随着近年来人工智能等技术的迅猛发展，科技养老、智慧养老理念在养老服务业中不断兴起。有机构预测，2025年中国智慧养老市场规模将达7.21万亿元。业内人士介绍，许多针对老年人群体研发的科技产品很受市场欢迎，将为养老产业打开新的增长空间。

目前全国多地正在发展智慧养老，让科技为养老服务业深度赋能。“北京正加快推动智慧养老产业发展，打造智慧养老康复辅具产业发展示范区，推动新技术、新产品在居家、社区、机构养老等场景的应用。”北京市民政局副局长赵学刚介绍。

今年4月，工信部公示了《智慧健康养老产品及服务推广目录(2024年版)》，包括六大类共80个产品及解决方案，AI生命体征检测仪、AI训练辅助机器人等集合了人工智能技术的养老产品被列入其中。

中国人民大学人口与健康学院院长杜鹏认为，随着未来人口结构的不断变化，对科技服务方面接受程度较高的人群将逐渐步入老龄化，科技养老的需求将进一步增加，应提前做科技养老的相关产业布局，推进养老服务业高质量发展。

难题亟待解决

我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。

专家表示，当前养老服务业在设施、人员、机制等方面还有许多难题亟待解决，主要表现为城乡区域发展不平衡、适老化设施不足、专业护理人才短缺、服务质量参差不齐，以及政策支持体系不完善、长期护理保障机制尚未健全等，这些问题已成为制约养老服务业高质量发展的关键因素。

高雅认为，相关企业应进一步加强技术研发，在效率提升与人文关怀间找到平衡，同时，构建“养老机构+医疗机构+生活服务机构+科技企业”协同生态，不断满足多元化养老需求。

中国社会福利与养老服务协会会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶认为，在老龄化、技术变革、产业迭代、商业革命等大趋势下，将来养老“硬件”不是问题，“软件”是大问题，“人才短缺是制约养老服务高质量发展的瓶颈性问题，而且是全方位的，不仅缺护理员，更缺专业技术人才和管理人才”。

为解决我国养老服务人才队伍存在的总量不足、年龄大、学历低、专业化水平不高等问题，民政部等12部门印发了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，提出以发展养老服务技能人才为重点，全方位吸引、培养、用好、留住人才，打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。

杜鹏说，未来10年是我国实施积极应对人口老龄化国家战略的关键期，照护和养老服务将面临老年人口巨量增长带来的挑战，要及时出台相关政策和制度，作出相应的调整。应推动养老服务从以服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变，从以政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变，从以机构养老为主向居家社区机构相协调转变，从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变。

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